来源：观察者网 

作者：王骁

“互联网是自由市场经济历史上最伟大的创新，企业家和创新者领导互联网比政府更有效。”美国联邦通信委员会（FCC）主席帕伊（Ajit Pai）如是说。

据美国《洛杉矶时报》报道，当地时间14日，FCC正式宣布废除奥巴马政府时期通过的“网络中立”法案。

何为“网络中立”法案？此前观察者网曾经报道过，该法案是奥巴马政府于2015年通过，授予政府权力限制网络运营商垄断网速的行为。

14日当天，5名具有投票权的FCC委员召开会议，其中3名是共和党委员，2名是民主党委员。结果不言自明，成功通过。

此议通过之后，FCC相当于放弃了对网络运营商的管理权，而工作指导角色就转移到了联邦贸易委员会身上。不过联邦贸易委员会对这一领域并不是专家，将无法在该领域采取先发制人的姿态制定规则。

投票当天，两名民主党FCC委员克利伯恩（Mignon Clyburn）和罗森沃西尔（Jessica Rosenworcel）表示了强烈的反对。

克利伯恩说：“我不同意这个有辱法制，伤害消费，破坏自由的行为。今天很多人都有一个错误的逻辑，那就是以为对网络运营商好就是对美国好。让我难过的是，应该保护网络的机构正在抛弃网络。但是我必须要说，拯救网络中立的战斗不会在今天结束。”

罗森沃西尔则表示：“我不同意这个草率的决定，今天的这个投票就是个腐败的结果，这个机构今天对我们的人民表现出了蔑视。这个决定让FCC站在了历史的反面，法律的反面和美国人民的反面。

当天，会场外充斥着大量的抗议人群，反对FCC废除“网络中立”规则。

在投票10分钟前，会场安保人员要求帕伊等委员立场，并且由警犬检查楼内是否安全。警方表示当时担心会议现场有炸弹威胁。

社会各界也都表达了对此举的不满。

纽约州总检察长施奈德曼（Eric T． Schneiderman，民主党）表示：“FCC给那些电信巨头送了一份棒极了的圣诞礼物，而网络运营商将用他们自己的方式从消费者身上榨取利润。”

加州圣塔克拉拉郡（Santa Clara County）是硅谷许多大公司的所在地， 该地的繁荣和互联网企业有着密不可分的关系。此次FCC推翻“网络中立”法案一事让该郡感到极大的压力。

郡监司米贤（Joe Simitian）称：“我们在硅谷的核心，FCC的行为伤害了初创企业，小公司，甚至是全部的公司。他们都需要有公平、稳定和高速的网络平台进行竞争。”

当然了，任何事情都是几家欢喜几家愁。互联网公司和“网络中立”支持者哀鸿遍野，但是网络运营商纷纷表示支持。

美国网络运营商康卡斯特（Comcast）的资深行政副总裁科恩（David L． Cohen）说道：“FCC的决定绝不是我们想象的互联网的终结。相反，它预示着一个宽松的监管时代的到来，这有利于消费者！”

AT&T执行副总裁鲍勃·奎因（Bob Quinn）14日发文称：“网络明天还会像今天一样正常运作。”奎因表示公司不会拦截网站或降低网络的品质。

观察者网曾经报道过，近年来，美国的电信业与内容提供商的整合越发激烈，大的电信巨头几乎都拥有了自己的互联网内容平台。譬如，康卡斯特（Comcast）拥有大型媒体集团NBC环球（NBC Universal），威瑞森（Verizon）旗下有美国在线和雅虎，而AT&T正在努力促成兼并时代华纳的交易。这些电信公司原本已经在连接互联网上建立了巨大优势，但现在他们对掌控内容的流量也产生了兴趣。

网络中立原则一旦废除，将使得这些电信巨头通过限速或者收费的手段提供具有排他性的服务倾轧对手，从而帮助自己的内容网站建立更多优势。

另一方面，一些大的互联网应用提供商确实非常“吃资源”，比如美国的Youtube和Netflix几乎贡献北美所有网络流量的70%，像许多用户熟悉的Bittorrent下载这样的应用也因为对带宽压力太大而曾被长期禁用。

但作为Netflix和谷歌、亚马逊等内容和软件提供者当然不愿为使用互联网这一“公共基础设施”支付额外的成本，于是就有了本文开始的一幕，这些呼风唤雨的互联网巨头突然都变成了“弱势群体”，他们联合要求美国政府把运营商“管起来”，甚至搬出了“互联网之父”温特·瑟夫（Vint Cerf）告诫美国政府，停止“网络中立”原则是出于互联网精神的误解，也会大大挫伤谷歌等公司的创新精神。